地區(qū)與市的區(qū)別？

一、按照新中國(guó)初期的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，國(guó)家行政區(qū)劃建制分為省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，沒有地區(qū)、市級(jí)行政區(qū)劃建制，只有直轄市的行政區(qū)劃建制；后來出現(xiàn)地級(jí)市，乃至縣級(jí)市，本文所述及之市為地級(jí)市。

二、地區(qū)，曾經(jīng)稱為專區(qū)，按照《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，不是一級(jí)行政區(qū)劃建制，是法律賦予省級(jí)人民政府設(shè)立的行政管理片區(qū)，行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)稱為“行政專員公署”，簡(jiǎn)稱行署，不是一級(jí)人民政府，屬于省級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)。

與省、縣、鄉(xiāng)人民政府行政首長(zhǎng)稱省長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)不同，地區(qū)行政首長(zhǎng)稱為“專員”。

地區(qū)，管轄若干個(gè)縣，因?yàn)榭h是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所以，地區(qū)一般的以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主；特殊的類型有黑龍江省大興安嶺地區(qū)，以林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生產(chǎn)為主。

上圖可以看出，地區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)行署，并非人民政府。

三、市，按照新中國(guó)國(guó)初期《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，不是一級(jí)行政區(qū)劃建制（除外直轄市），但是，在后來又實(shí)際上允許設(shè)置市級(jí)行政建制，稱為“地級(jí)市”，行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)置人民政府。

市，管轄若干個(gè)區(qū)，少數(shù)城市不設(shè)置區(qū)，稱為“直筒子市”，如三沙市、嘉峪關(guān)市、中山市

市，以城市經(jīng)濟(jì)、第二三產(chǎn)業(yè)工商業(yè)生產(chǎn)為主。

上個(gè)世紀(jì)八十年代，遼寧省首創(chuàng)“市管縣”體制，將地區(qū)管轄的縣劃歸市管轄，意以城市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此舉一發(fā)而不可收，全國(guó)紛紛仿效，一窩風(fēng)的撤銷地區(qū)，將縣劃歸市管轄；沒有市的怎么辦哪？有辦法，那就干脆點(diǎn)，地區(qū)改市、撤地區(qū)設(shè)市。

因而，全國(guó)曾經(jīng)占主體的行政地區(qū)，東中部地區(qū)無存，就連內(nèi)蒙古自治區(qū)的原設(shè)行署的地區(qū)級(jí)的特有行政建制“盟”也多改市。

地區(qū)，除經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、邊遠(yuǎn)地區(qū)外，所剩廖廖無幾，僅在新疆、西藏、黑龍江等省區(qū)少量存在。四、綜上所述，地區(qū)與市的區(qū)別：

地區(qū)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“行政專員公署”為省級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)。

市，本以城市經(jīng)濟(jì)、工商業(yè)生產(chǎn)為主，“市管縣”后，城市經(jīng)濟(jì)、工商業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼有，但多以城市經(jīng)濟(jì)、工商業(yè)生產(chǎn)為重；行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)置人民政府。

五、市以城市經(jīng)濟(jì)、工商業(yè)生產(chǎn)為重，必然嚴(yán)重制約、影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；原“市管縣”設(shè)想帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)際上往往市并未做到，甚至大刮縣的油，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而，近期試點(diǎn)縣脫離市管轄，改由省管轄。

上圖可以看出，黑龍江省全部為“市管縣”體制，僅余一個(gè)林業(yè)生產(chǎn)為主的大興安嶺地區(qū)。

僅供參考。

地區(qū)和市的區(qū)別主要是行政管理方式存在的區(qū)別。地區(qū)的名稱一般為某某地區(qū)行政公署。行政公署就是省委和省政府派駐到某地的行政官理機(jī)構(gòu)。直接隸屬于省一級(jí)管轄。相對(duì)來說，獨(dú)立性差，自主權(quán)少。而市呢，就是獨(dú)立性強(qiáng)自主權(quán)大。