在發(fā)出的公文上面首先就會蓋上印章，然后就會用繩子去捆綁在繩子打結處，還會特別加上泥塊。在秦朝的時候就會用這種方法來有效預防公文泄密，又或者是偽造。
秦朝時期的操作
官員如果準備上奏，首先就應該用竹簡捆綁好，然后上面也會用上泥團，在泥團上面還會有一些印子。接著直接就放在火上燒烤，再經過燒烤之后泥塊就會變硬。隨后就會送到秦始皇這一邊，秦始皇會仔細的查看，如果一塊完好無準，這就說明根本就沒有人偷看。這在當時是一種比較常見的操作，但是后期就會出現明顯的改變，也是一個快速的進展。
西漢時期的操作
在進入到西漢時期，顯然就會在秦朝時期還做出相應的改變，在這個時候就形成了“皂囊重封”的方式，就屬于一種雙層的口袋里面是白色的，外面是黑色的，所有人再把書簡寫好之后就會放入到黑色的布袋中。在接下來一段時間還需要把自己的印放在外面，這必然就可以形成一個雙重的保護效果，因此在西漢時期顯然就會擁有更好的防偽作用。
宋代開始形成新的制度
進入到宋朝就開始已經擁有“實封”制，關于交上來的秘密文書全部都需要在兩邊蓋印，然后還需要折角重新封印。按照規(guī)定，如果發(fā)現沒有進行封裝的公文，所有的主管人員全部都需要進行嚴懲。在進入到北宋時期，也算是第1次出現了作用于軍事保密通信的代碼，主要是用來傳遞一些情報，會把各種情報的內容編寫在一起，然后送出去。這里其實也會有著對應的意思，詩詞中的每一個字所對應的就是一條短語，在當時的戰(zhàn)斗中全部都是利用這種密碼本來達到通訊的效果。慢慢的就開始形成了一種新的方式，可以達到保密的作用。
