第一主要是民眾基本生計狀態(tài)的底線，主要側重民眾基本的“生存狀態(tài)”。第二主要是民眾基本的發(fā)展機會和發(fā)展能力，主要側重民眾基本的“生計來源”問題。第三主要是民眾基本生存線以上的社會福利狀況，主要側重民眾基本的“生活質量”問題。
民生具體說有三個方面內(nèi)容
民眾基本生計狀態(tài)的內(nèi)容包括：社會救濟、最低生活保障狀況、基礎性的社會保障、義務教育等。
民眾基本的發(fā)展機會和發(fā)展能力的內(nèi)容包括：促進充分就業(yè)、進行基本的職業(yè)培訓，以及與之相關的基本權益保護問題等。
民眾社會福利狀況主要包括民眾應當享受到較高層面的社會福利，比如未來公立高等學校的學生應當?shù)玫矫赓M的教育等。
