央行：管好用好再貸款再貼現政策

3月17日，為貫徹落實3月10日國務院常務會議關于更好發(fā)揮再貸款再貼現政策作用的要求，人民銀行召開電視電話會議，就運用再貸款再貼現政策支持復工復產工作進行再動員、再部署、再安排。

值得一提的是，央行在2月26日的會議上決定，在前期已經設立3000億元疫情防控專項再貸款的基礎上，增加再貸款再貼現專用額度5000億元，同時，下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%。其中，支農、支小再貸款額度分別為1000億元、3000億元，再貼現額度1000億元。2020年6月野瞎底前，對地方法人銀行新發(fā)放不高于LPR加50個基點的普惠型小微企業(yè)貸款，允許等額申請再貸款資金。

3月10日，國務院常務會議再次指出，有關部門按照國務院要求，引導金融機構實施3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現政策，以優(yōu)惠利率資金有力支持了疫情防控物資保供、農業(yè)和企業(yè)特別是小微企業(yè)復工復產。

國務院常務會議表示，要進一步把政策落到位，加快貸款投放進度，更好保障防疫物資保供、春耕備耕、國際供應鏈產品生產、勞動密集型產業(yè)、中小微企業(yè)等資金需求。適當下放信用貸款審批權限。加強審計監(jiān)督，防止“跑冒滴漏”，提高支持實體經濟實效。

為此，人民銀行要求，各分支機構要進一步管好用好再貸款再貼現政策，重點支持現階段亟需解決、受疫情影響較大的“難點”和“痛點宴衡”，主要包括，支持抗擊疫情沖擊能力較弱的小微企業(yè)復工復產，支持生豬等畜禽養(yǎng)殖、水產頌祥空養(yǎng)殖、磷肥生產等春耕備耕關鍵領域，支持國際供應鏈產品生產等外貿領域，支持貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展，對受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業(yè)，也要做好金融支持工作。

據了解，5000億元再貸款再貼現政策出臺以來，人民銀行總行和各分支機構采取多種措施，有效推動了再貸款再貼現政策的落地，積極引導金融機構發(fā)放符合要求的優(yōu)惠利率貸款，引導資金投向復工復產領域，實現了精準滴灌的政策效果。截至3月15日，金融機構累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款共1114億元，對支持企業(yè)復工復產發(fā)揮了重要作用。

央行強調，雖然當前疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，企業(yè)復工復產穩(wěn)步有序推進，但疫情防控和經濟社會發(fā)展任務依然艱巨繁重，人民銀行要用好已有金融支持政策，繼續(xù)加大金融支持力度，進一步發(fā)揮再貸款再貼現的政策效果。

此外，央行還表示，各分支機構要加強監(jiān)督管理，確保資金發(fā)放依法合規(guī)，防止“跑冒滴漏”。要更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進商業(yè)性貸款等市場化融資方式與再貸款再貼現政策在支持實體經濟發(fā)展上的有機結合。

央行聯合銀保監(jiān)：落實好中小微企業(yè)貸款臨時性延期還本付息等政策

??疫情沖擊下的第一季度，雖然貸款逾期和違約情況增多，不良貸款有所增加，但銀行業(yè)仍保持較強風險抵御能力，各項監(jiān)管指標均處于較高水平。

??4月26日，央行發(fā)布公告稱，央行聯合銀保監(jiān)會組織召開全國金融精準扶貧工作電視電話會議，要求落實好已出臺的各項支持政策，特別是中小微企業(yè)貸款臨時性延期還本付息、扶貧小額信貸延長還款期限等。

??金融支持和產業(yè)扶貧結合

??根據央行的公告，實施差異化的監(jiān)管政策，適當增加信貸政策彈性，統(tǒng)籌平衡好信貸投放和信用風險。提高保險保障水平，完善以“農業(yè)寬配物保險+大病保險”為核心的保險扶貧體系。

??會上進一步明確金融精準扶貧的工作重點。會上指出，各金融機構要繼續(xù)認真做好今年金融扶貧的重點工作，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣，用好用足扶貧再貸款等政策工具，繼續(xù)加大金融資源投賣知入，力爭實現基礎金融服務全覆蓋。持續(xù)推動金融支持和產業(yè)扶貧結合，對受疫情影響的扶貧龍頭企業(yè)慎液，落實不抽貸、不斷貸、不壓貸的要求。高度重視扶貧領域融資風險，加強貧困地區(qū)信貸質量監(jiān)測，進一步完善扶貧小額信貸政策，管好用好扶貧小額信貸，防止風險累積。

??銀保監(jiān)會數據顯示，一季度末，銀行業(yè)對21.8萬戶產業(yè)鏈核心企業(yè)提供日常資金周轉支持，余額21.4萬億元；對29.7萬戶產業(yè)鏈上游企業(yè)提供融資支持，余額5.8萬億元；對35.3萬戶產業(yè)鏈下游企業(yè)提供融資支持，余額9.3萬億元。

??按照市場化、法治化的原則，對2020年1月25日以來到期的困難中小微企業(yè)貸款，實施臨時性延期還本付息安排，免收罰息，不下調貸款風險分類，不影響企業(yè)征信記錄。到3月末，銀行機構已對約8800億元中小微企業(yè)貸款本息實施了延期。

??截至3月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款12.55萬億元，同比增速25.93%，遠高于各項貸款的同比增速。

??4月22日，銀保監(jiān)會副主席黃洪在國新辦新聞發(fā)布會上表示，下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)抓好政策落地工作，通過加強窗口指導、政策輔導、監(jiān)測統(tǒng)計、總結評估等，督促指導銀行保險機構用好用足用活相關政策支持，加大銀企溝通協(xié)調力度，確保政策落實不打折扣、政策效力不層層遞減，不斷提高企業(yè)的獲得感。

??平衡好信貸投放和信用風險

??會議強調，落實好已出臺的各項支持政策，特別是中小微企業(yè)貸款臨時性延期還本付息、扶貧小額信貸延長還款期限等。實施差異化的監(jiān)管政策，適當增加信貸政策彈性，統(tǒng)籌平衡好信貸投放和信用風險。提高保險保障水平，完善以“農業(yè)保險+大病保險”為核心的保險扶貧體系。

??銀保監(jiān)相關人士表示，銀行業(yè)加大小微企業(yè)信貸支持，一季度末普惠型小微企業(yè)貸款同比增長25.93%，五家大型銀行新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率4.4%，在2019年基礎上進一步下降 0.3 個百分點。增加信用貸款，一季度對企業(yè)、商戶和個人經營者發(fā)放的信用貸款增加2.5萬億元，增量接近去年同期的2倍。優(yōu)化續(xù)貸安排，擴大續(xù)貸規(guī)模，緩解企業(yè)資金周轉壓力，一季度共辦理續(xù)貸 5768 億元，其中近九成資金投向中小微企業(yè)和個體工商戶。對企業(yè)貸款實施延期還本付息政策，目前已對約 8800 多億元貸款本息實施延期還款，同時靈活安排個人住房按揭貸款、消費貸款還款計劃，有效減輕企業(yè)和居民還款壓力。

??在利用“農業(yè)保險＋大病保險”防止返貧上，中國人保介紹稱，一是因地制宜，開發(fā)扶貧專屬產品；二是創(chuàng)新險種，擴展保險產品責任；三是優(yōu)惠定價，降低保險產品費率。

??例如，在降低保險產品費率上，中國人保“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)財政補貼型農業(yè)保險的保險費率在已降費20%的基礎上，再降低10%-30%，建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業(yè)型農業(yè)保險的執(zhí)行費率在備案費率的基礎上降低10%-30%。同時，結合“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)實際情況，適當放寬扶貧專屬產品條款中的絕對免賠及起賠線設置。