文丨西部君

近期，關(guān)于上海周邊機(jī)場(chǎng)的建設(shè)一直是熱議的話題。3月1日，對(duì)于坊間流傳的“上海將建第三機(jī)場(chǎng)”的消息，民航局綜合司副司長(zhǎng)顧曉紅在發(fā)布會(huì)上稱，沒受理過(guò)上海第三機(jī)場(chǎng)選址的申請(qǐng)。

蘇州方面則在不久前表示，社會(huì)各界對(duì)建設(shè)蘇州機(jī)場(chǎng)呼聲很高，考慮到上海兩大機(jī)場(chǎng)趨于飽和，“懇請(qǐng)支持規(guī)劃建設(shè)蘇州機(jī)場(chǎng)，并盡早將其列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃之中”。

對(duì)于蘇州來(lái)說(shuō)，至今沒有機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)，是一件相當(dāng)尷尬的事——論經(jīng)濟(jì)總量，蘇州2018年的GDP是1.85萬(wàn)億元，排在全國(guó)第七位，僅次于北上廣深四大一線城市和重慶、天津兩大直轄市；論人口總量，2018年年末全市常住人口1072.17萬(wàn)人，高于西安、青島等諸多二線城市。

經(jīng)濟(jì)體量之大，決定了蘇州有足夠的財(cái)力來(lái)修建機(jī)場(chǎng)；而邁入“千萬(wàn)俱樂(lè)部”的常住人口規(guī)模，意味著蘇州人對(duì)機(jī)場(chǎng)的需求不低。

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事實(shí)上，蘇州并不是對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)不感興趣。早在1980年代，蘇州就曾計(jì)劃在工業(yè)園區(qū)建設(shè)機(jī)場(chǎng)，只是因?yàn)橘Y金短缺而放棄；2004年，蘇州機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目被列入《蘇州市2004年重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃》；再往后的2015年，《蘇州市城市總體規(guī)劃（2030）修編》出爐，還直接提供了五大機(jī)場(chǎng)選址。

不過(guò)直到今天，蘇州的申建都沒有正式獲批，蘇州人只能去無(wú)錫的碩放機(jī)場(chǎng)或者上海虹橋機(jī)場(chǎng)坐飛機(jī)。得益于長(zhǎng)三角便利的內(nèi)部交通條件，蘇州和異地機(jī)場(chǎng)間的通勤，只用耗時(shí)一個(gè)小時(shí)左右。但是從曲折的申建歷史，以及當(dāng)?shù)孛癖姷暮袈晛?lái)看，擁有一座屬于自己城市的機(jī)場(chǎng)仍然是蘇州人的迫切需求。而且，從基建的角度看，興建機(jī)場(chǎng)還能釋放一波產(chǎn)業(yè)利好。

可能很多人會(huì)奇怪，為什么作為全國(guó)十強(qiáng)城市，蘇州至今還沒有機(jī)場(chǎng)？要知道，在機(jī)場(chǎng)客流排行上，經(jīng)濟(jì)總量在二十強(qiáng)邊緣徘徊的西安，以及GDP只有蘇州零頭的昆明，機(jī)場(chǎng)客流量都排進(jìn)了全國(guó)前十。蘇州的情況，可以說(shuō)相當(dāng)少見。

這里面有部分原因是，蘇州周邊的機(jī)場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)足夠發(fā)達(dá)了，尤其是上海；還有一方面和蘇州這座城市身份上的特殊有關(guān)。

目前全國(guó)十強(qiáng)城市，除了北京、上海、重慶、天津四大直轄市和深圳特區(qū)外，剩下的廣州、成都、武漢和杭州，全都是省會(huì)城市，而且還都是副省級(jí)城市，行政的等級(jí)比一般的省會(huì)要高半級(jí)。另外全國(guó)二十強(qiáng)的城市如寧波，還是計(jì)劃單列市。

來(lái)源：國(guó)民經(jīng)略

唯獨(dú)蘇州是特例。蘇州既不是省會(huì)，也不是計(jì)劃單列城市，只是一個(gè)普通的地級(jí)市。它能夠沖進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)，說(shuō)明自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)足夠優(yōu)化，但面臨的瓶頸也相當(dāng)明顯。比如蘇州有比較深厚的歷史，但江蘇的文教中心，還是在南京。全省的政策資源，當(dāng)然也會(huì)向南京傾斜。

而且，就產(chǎn)業(yè)來(lái)看，蘇州的經(jīng)濟(jì)足夠強(qiáng)，但給人的印象卻是工業(yè)城市。2016年蘇州的三次產(chǎn)業(yè)占比為1.4：47.2：51.4，當(dāng)年是服務(wù)業(yè)增加值占比首次超過(guò)50%。作為對(duì)比，南京的是多少呢？2.3：38：59.7。蘇州的二產(chǎn)占比和其經(jīng)濟(jì)地位不太匹配，工業(yè)氣質(zhì)太濃，人口構(gòu)成中外來(lái)務(wù)工群體的占比很大。

蘇州工業(yè)城市的另一個(gè)體現(xiàn)是，消費(fèi)相對(duì)不足。以2017年的數(shù)據(jù)為例，蘇州的經(jīng)濟(jì)總量要領(lǐng)先南京6000多億，但社會(huì)消費(fèi)品零售總額，南京是5604.66億元，而蘇州只有5442.82億元。所以蘇州的經(jīng)濟(jì)之強(qiáng)，更多是強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)上，如果具體到民富未必比得過(guò)南京。

科教層面更不用說(shuō)。南京歐威科教名城，頂級(jí)高校的數(shù)量在全國(guó)位于第一檔，在南京的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士分別有46人和36人，普通高等學(xué)校53所，在校大學(xué)生數(shù)量超過(guò)八十萬(wàn)；蘇州普通高等院校只有26所，在校學(xué)生21.75萬(wàn)人。

蘇州在江蘇省內(nèi)的定位，更多只是工業(yè)中心，像交通樞紐、文教等中心職能，被給與了省會(huì)南京。與此同時(shí)，蘇南和蘇北的爭(zhēng)議，則成為極具地域特色的場(chǎng)面，它背后其實(shí)是蘇州等蘇南城市經(jīng)濟(jì)格局足夠強(qiáng)大，但在身份上卻又面臨著天花板的尷尬局面。

所以蘇州對(duì)機(jī)場(chǎng)的渴望，本質(zhì)上也是想借此為自己正名，希望能夠獲得和全國(guó)第七的經(jīng)濟(jì)地位相匹配的身份待遇。從目前的進(jìn)度來(lái)看，未來(lái)蘇州獲批機(jī)場(chǎng)的概率不小，但蘇州要擺脫工業(yè)城市的印象，讓自己成為實(shí)力強(qiáng)勁的綜合性城市，仍然有很長(zhǎng)的路要走。