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四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例
第一章 總則第一條 為了加強四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理,有效保護、合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源,根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合四川實際,制定本條例。第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的各級風(fēng)景名勝區(qū)。涉及風(fēng)景名勝區(qū)的工作和活動,進入風(fēng)景名勝區(qū)的單位和個人,均應(yīng)遵守本條例。第三條 風(fēng)景名勝區(qū)系指縣以上人民政府、地區(qū)行政公署審定命名,劃定范圍,供人們觀賞、游覽和進行科學(xué)文化活動的地域。
風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞、文化或科學(xué)價值的地形地貌、山體、溶洞、冰川、河溪、湖泊、瀑布、林木植被、野生動物、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景觀和宗教寺廟、園林建筑、石雕石刻等人文景觀及其所處的環(huán)境。第四條 風(fēng)景名勝區(qū)工作必須堅持嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的方針。第五條 縣以上人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門依法做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省風(fēng)景名勝區(qū)工作。
市、州、縣人民政府、地區(qū)行政公署建設(shè)行政主管部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。
建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律法規(guī);提出風(fēng)景名勝資源的調(diào)查評價報告;負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的申報工作;組織編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃的實施;負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案的審批。第七條 各有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé),配合主管部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)做好風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。第二章 設(shè)立第八條 具有觀賞、文化和科學(xué)價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,有一定規(guī)模,能供人們觀賞、游覽和進行科學(xué)文化活動的地域,可以設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)。第九條 風(fēng)景名勝區(qū)按其觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模,劃分為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)和市、地、州、縣級風(fēng)景名勝區(qū)。
設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的資源調(diào)查評價報告,由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門擬定。第十條 國家重點風(fēng)景名勝區(qū),由省人民政府報國務(wù)院審定公布。
省級風(fēng)景名勝區(qū),由市、州人民政府、地區(qū)行政公署報省人民政府審定公布,并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
市、地、州、縣級風(fēng)景名勝區(qū),由市、地、州、縣建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告,報同級人民政府、地區(qū)行政公署審定公布,并報省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。第十一條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)、因采取必要的保護措施,需要停耕、停伐、停牧、停產(chǎn),影響區(qū)內(nèi)有關(guān)單位或個人生產(chǎn)、生活的,當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位,采取多種措施,妥善安置、合理解決;上述單位或個人具備條件在風(fēng)景名勝區(qū)開展經(jīng)營活動的,風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批。
設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),不改變風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教寺廟、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的隸屬關(guān)系及其資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)。第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)的范圍,標(biāo)明界區(qū),設(shè)立界碑。第三章 保護第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的重要地段,不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū),不得出讓土地,嚴禁出租转让風(fēng)景名勝資源。第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、歷史遺址、古樹名木等進行調(diào)查登記,建立檔案,設(shè)置標(biāo)志,嚴格保護。第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好造林綠化、護林防火和防治病蟲害工作,做好泥石流、滑坡等山地災(zāi)害的防治工作,切實保護好林木植被生長條件和動物生存環(huán)境。第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行撫育管理,不得砍伐。確需砍伐的,經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意后,報所在地縣以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),核發(fā)采伐許可證。
以竹林為主要景觀的風(fēng)景名勝區(qū),在不破壞自然景觀的條件下,確需間伐的,應(yīng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查,縣以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第十七條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品,除國家法律法規(guī)規(guī)定的外,應(yīng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意,并在指定的地點限量采集。
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法
第一章 總則第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》(國發(fā)〔1985〕76號)和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條 風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞、文化或科學(xué)價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處環(huán)境以及風(fēng)土人情等。
風(fēng)景名勝區(qū)系指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件,經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍,供人游覽、觀賞、休息和進行科學(xué)文化活動的地域。第三條 風(fēng)景名勝資源須經(jīng)過調(diào)查、評價,確定其特點和價值。風(fēng)景名勝資源調(diào)查內(nèi)容和評價的要求見本辦法附件一。第四條 風(fēng)景名勝區(qū)按《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》規(guī)定的程序,由縣級以上人民政府分別審定。各級風(fēng)景名勝區(qū)的條件分別為:
(一)具有一定觀賞、文化或科學(xué)價值,環(huán)境優(yōu)美,規(guī)模較小,設(shè)施簡單,以接待本地區(qū)游人為主的定為市(縣)級風(fēng)景名勝區(qū);
(二)具有較重要觀賞、文化或科學(xué)價值,景觀有地方代表性,有一定規(guī)模和設(shè)施條件,在省內(nèi)外有影響的定為省級風(fēng)景名勝區(qū);
(三)具有重要的觀賞、文化或科學(xué)價值,景觀獨特,國內(nèi)外著名,規(guī)模較大的定為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。
申報列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的材料要求見本辦法附件二。第五條 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部和地方縣級以上城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管風(fēng)景名勝區(qū)工作,對各級風(fēng)景名勝區(qū)實行歸口管理,其主要任務(wù)是在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,組織風(fēng)景名勝資源調(diào)查和評價;申報審定風(fēng)景名勝區(qū);組織編制和審批風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃;制定管理法規(guī)和實施辦法;監(jiān)督和檢查風(fēng)景名勝區(qū)保護、建設(shè)、管理工作。第六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)行使主管人民政府授予的行政管理職能,受上級人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其主要任務(wù)是根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和規(guī)劃,對風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營活動實行統(tǒng)一管理。第七條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)后,應(yīng)在風(fēng)景名勝區(qū)主要入口建立入口標(biāo)志并沿劃定的范圍立樁,標(biāo)明區(qū)界。
國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的入口標(biāo)志內(nèi)容和標(biāo)徽圖案由建設(shè)部公布。入口標(biāo)志可根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)特點因地制宜設(shè)計制做,要求樸素自然、莊重大方、具有永久紀(jì)念性。國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的入口標(biāo)志設(shè)計由建設(shè)部審定。第二章 保護第八條 保護國家風(fēng)景名勝,人人有責(zé)。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有機關(guān)、單位、部隊、居民和游人都必須愛護風(fēng)景名勝區(qū)的景物、林木、設(shè)施和環(huán)境,遵守有關(guān)規(guī)定。第九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)必須把風(fēng)景名勝區(qū)的保護工作列為首要任務(wù),配備必要的力量和設(shè)備,建立健全規(guī)章制度,落實保護責(zé)任。同時,要搞好宣傳工作,對景物、景點、景區(qū)要設(shè)立言簡意賅的說明和醒目的保護標(biāo)牌。其形式應(yīng)因地制宜,與周圍景觀相協(xié)調(diào)。第十條 風(fēng)景名勝區(qū)要建立健全植樹綠化、封山育林、護林防火和防治病蟲害的規(guī)章制度,落實各項管理責(zé)任制,按照規(guī)劃要求進行撫育管理。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木均屬特殊用途林,不得砍伐。必要的疏伐、更新以及確需砍伐的林木,必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意,報經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)后,始得進行。
風(fēng)景名勝區(qū)要妥善地解決區(qū)內(nèi)居民的生活燃料問題,一時尚不能完全避免燃用薪柴的,可在景觀價值較低的區(qū)域規(guī)劃一定數(shù)量的薪炭林,供近期使用。第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木要嚴加保護,嚴禁砍伐、移植,要進行調(diào)查、鑒定、登記造冊,建立檔案。經(jīng)鑒定的古樹名木要懸掛標(biāo)牌。具有特殊價值和意義的還應(yīng)專門介紹。
風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)建立責(zé)任制度,落實古樹名木的保護復(fù)壯措施,及時搞好松土、施肥、補洞、防止病蟲和預(yù)防風(fēng)雪雷雨災(zāi)害工作。要切實保護好古樹名木的生息環(huán)境,嚴防游人、人工設(shè)施、施工活動、大氣和水體污染對古樹名木的損害。第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對水體的保護管理,制止可能導(dǎo)致水體污染、破壞的活動和過渡的利用;對河流、湖泊等應(yīng)及時進行清理和疏浚,不得隨意圍、填、堵、塞或作其它改變,對水源地,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定加強保護和管理。第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)要切實維護好動物的棲息環(huán)境,嚴禁傷害和濫捕野生動物。要宣傳普及野生動物的生態(tài)知識和保護知識,形成愛護野生動物的良好風(fēng)尚。
風(fēng)景名勝區(qū)條例(2016修訂)
第一章 總則第一條 為了加強對風(fēng)景名勝區(qū)的管理,有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源,制定本條例。第二條 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理,適用本條例。
本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū),是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。第三條 國家對風(fēng)景名勝區(qū)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。第四條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu),負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第六條 任何單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。第二章 設(shè)立第七條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),應(yīng)當(dāng)有利于保護和合理利用風(fēng)景名勝資源。
新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)不得重合或者交叉;已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)重合或者交叉的,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。第八條 風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。
自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程,基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌,具有國家代表性的,可以申請設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū);具有區(qū)域代表性的,可以申請設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)。第九條 申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料:
(一)風(fēng)景名勝資源的基本狀況;
(二)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍;
(三)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護目標(biāo);
(四)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件;
(五)與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。第十條 設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請,國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證,提出審查意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。
設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū),由縣級人民政府提出申請,省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,會同其他有關(guān)部門組織論證,提出審查意見,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護。
申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報請審批前,與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商。
因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補償。第三章 規(guī)劃第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求,堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。
風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)風(fēng)景資源評價;
(二)生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度;
(三)風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局;
(四)禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍;
(五)風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量;
(六)有關(guān)專項規(guī)劃。第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃??傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。
風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例
第一章 總則第一條 為加強風(fēng)景名勝區(qū)的管理,更好地保護、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 本條例所稱的風(fēng)景名勝區(qū),是指風(fēng)景名勝資源集中,自然環(huán)境優(yōu)美,具有一定規(guī)模和游覽條件,經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍,供人們游覽、觀賞、休閑和進行科學(xué)文化活動的地域。
本條例所稱的風(fēng)景名勝資源,是指具有觀賞、文化、科學(xué)價值的江河、湖海、瀑布、山體、溶洞、特殊地質(zhì)地貌、林木植被、野生動物、天文氣象等自然景觀和文物古跡、宗教寺廟、革命紀(jì)念地、古文化遺址、園林、建筑等人文景觀及其所處的環(huán)境、風(fēng)土人情等。第三條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景觀的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小等因素,劃分為市、縣級和省級、國家級風(fēng)景名勝區(qū)。市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)由市、縣人民政府審定公布,省級風(fēng)景名勝區(qū)由省人民政府審定公布,國家級風(fēng)景名勝區(qū)由省人民政府報國務(wù)院審定公布。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,加強對風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門依法做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
風(fēng)景名勝區(qū)工作必須把保護風(fēng)景名勝資源放在首位,堅持嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的方針。第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的風(fēng)景名勝區(qū)工作。
市(地)人民政府建設(shè)行政主管部門、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或縣級人民政府授權(quán)的風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(以下簡稱市、縣風(fēng)景名勝區(qū)主管部門),主管本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。
林業(yè)、水利、文物、環(huán)保、旅游、土地、宗教、工商、交通、地礦、衛(wèi)生和公安等部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),共同做好風(fēng)景名勝區(qū)保護管理工作。第六條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機構(gòu),按照省、市、縣人民政府授予的行政管理職能,負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位,業(yè)務(wù)受其上級主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo),其合法權(quán)益受法律保護,涉及到風(fēng)景名勝區(qū)的保護、開發(fā)、建設(shè)和管理的活動,必須服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第二章 保護第七條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織有關(guān)部門,按批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)范圍及其外圍保護地帶標(biāo)明區(qū)界,設(shè)立界碑。第八條 風(fēng)景名勝資源不得出讓或變相出讓。
風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)內(nèi)不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū),景區(qū)內(nèi)的土地不得出讓或變相出讓。第九條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi),禁止修建破壞景觀、危害安全、妨礙游覽的工程項目和設(shè)施。對已有的不符合規(guī)定的項目和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)拆除;個別能夠采取補救措施的,經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門同意,可以采取補救措施,限期整改。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴禁設(shè)置儲存易燃易爆和有毒有害物品的倉庫、堆場,風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)內(nèi)不得建設(shè)工廠,已有的倉庫、堆場、工廠應(yīng)當(dāng)限期搬遷。
在景區(qū)內(nèi)的公共游覽區(qū),不得建設(shè)賓館、招待所、度假村、培訓(xùn)中心、休療所等住宿設(shè)施。第十條 嚴格控制在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)興建民用住宅。確需建造的,必須在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃確定的居住區(qū)內(nèi),按統(tǒng)一規(guī)劃進行建造。居住區(qū)外已有的住宅,不得翻建、改建、擴建,并應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一安排,逐步遷入居住區(qū)。第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的工程項目和設(shè)施排放的污染物,必須經(jīng)過處理,達到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),并按指定的地點排放。未達到排放標(biāo)準(zhǔn)或未按指定地點排放的,必須限期整改;逾期未整改或整改后仍未達到標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)或搬遷。
風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)不得設(shè)置垃圾堆場。風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的垃圾,必須及時清理運出。第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的地形地貌必須嚴格保護,未經(jīng)有關(guān)行政管理部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn),不得擅自開山采石、采礦、挖沙取土、建墳或其他改變地形地貌等活動。第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木,應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求進行撫育管理,不得砍伐。因林相改造、更新?lián)嵊仍虼_需砍伐的,必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意后,依法報林業(yè)部門批準(zhǔn)。
在風(fēng)景名勝區(qū)采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意后,按規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn),并在指定地點限量采集。
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例
第一條 為了加強對風(fēng)景名勝區(qū)的管理,更好地保護、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源,特制定本條例。第二條 凡具有觀賞、文化或科學(xué)價值,自然景物、人文景物比較集中,環(huán)境優(yōu)美,具有一定規(guī)模和范圍,可供人們游覽、休息或進行科學(xué)、文化活動的地區(qū),應(yīng)當(dāng)劃為風(fēng)景名勝區(qū)。第三條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等,劃分為三級:
(一) 市、縣級風(fēng)景名勝區(qū),由市、縣主管部門組織有關(guān)部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告,報市、縣人民政府審定公布,并報省級主管部門備案;
(二) 省級風(fēng)景名勝區(qū),由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布,并報城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部備案;
(三) 國家重點風(fēng)景名勝區(qū),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告,報國務(wù)院審定公布。第四條 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部主管全國風(fēng)景名勝區(qū)工作。地方各級人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。第五條 風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立人民政府,全面負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用、規(guī)劃和建設(shè)。
風(fēng)景名勝區(qū)沒有設(shè)立人民政府的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機構(gòu),在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,主持風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位,除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外,都必須服從管理機構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第六條 各級風(fēng)景名勝區(qū)都應(yīng)當(dāng)制定包括下列內(nèi)容的規(guī)劃:
(一) 確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì);
(二) 劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍及其外圍保護地帶;
(三) 劃分景區(qū)和其他功能區(qū);
(四) 確定保護和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施;
(五) 確定游覽接待容量和游覽活動的組織管理措施;
(六) 統(tǒng)籌安排公用、服務(wù)及其他設(shè)施;
(七) 估算投資和效益;
(八) 其他需要規(guī)劃的事項。第七條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃, 在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下, 由主管部門會同有關(guān)部門組織編制。
編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和人民群眾的意見, 進行多方案的比較和論證。
風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)主管部門審查后,報審定該風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府審批,并報上級主管部門備案。第八條 風(fēng)景名勝區(qū)的土地,任何單位和個人都不得侵占。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境,必須嚴格保護,不得破壞或隨意改變。
在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的各項建設(shè),都應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào),不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。
在游人集中的游覽區(qū)內(nèi),不得建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機構(gòu)。
在珍貴景物周圍和重要景點上, 除必須的保護和附屬設(shè)施外,不得增建其他工程設(shè)施。第九條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)做好封山育林、植樹綠化、護林防火和防治病蟲害工作,切實保護好林木植被和動、植物種的生長、棲息條件。
風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木,不分權(quán)屬都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進行撫育管理,不得砍伐。確需進行更新、撫育性采伐的,須經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)。
古樹名木,嚴禁砍伐。
在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品,必須經(jīng)管理機構(gòu)同意,并應(yīng)限定數(shù)量,在指定的范圍內(nèi)進行。第十條 對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木,都應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、鑒定,并制定保護措施,組織實施。第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃,積極開發(fā)風(fēng)景名勝資源,改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件;按照規(guī)劃確定的游覽接待容量,有計劃地組織游覽活動,不得無限制地超量接納游覽者。第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用風(fēng)景名勝資源的特點,開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動,宣傳社會主義和愛國主義,普及歷史、文化和科學(xué)知識。第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強安全管理,保障游覽者的安全和景物的完好。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者,應(yīng)當(dāng)愛護風(fēng)景名勝區(qū)的景物、林木植被、野生動物和各項設(shè)施,遵守有關(guān)的規(guī)章制度。第十四條 對于保護風(fēng)景名勝區(qū)有顯著成績或重要貢獻的單位和個人,有關(guān)的人民政府或主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。第十五條 違反本條例,有下列行為的,給予行政或經(jīng)濟處罰:
(一) 侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地,進行違章建設(shè)的,由有關(guān)部門或管理機構(gòu)責(zé)令退出所占土地,拆除違章建筑,并可根據(jù)情節(jié),處以罰款;
(二) 損毀景物、林木植被、捕殺野生動物或污染、破壞環(huán)境的,由有關(guān)部門或管理機構(gòu)責(zé)令停止破壞活動,賠償經(jīng)濟損失,并可根據(jù)情節(jié),處以罰款;
(三) 破壞風(fēng)景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度,不聽勸阻的,由有關(guān)部門或管理機構(gòu)給予警告或罰款;屬于違反有關(guān)治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法處罰。
前款行為,情節(jié)嚴重,觸犯刑律或違反國家有關(guān)森林、環(huán)境保護和文物保護法律的,依法懲處。









