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中華人民共和國(guó)戶籍管理辦法

中華人民共和國(guó)戶籍制度，是中國(guó)實(shí)施的以戶為單位的人口管理政策，戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。中國(guó)的人口管理長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)基于此制度。

目前中華人民共和國(guó)的戶籍制度根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系來(lái)劃分人口，把戶口劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口以控制人口遷移，這一點(diǎn)引起廣泛爭(zhēng)議與指責(zé)。戶籍制度是具有所謂"中國(guó)特色"的一項(xiàng)制度。根據(jù)鄧聿文的考察，目前全世界僅僅只有中華人民共和國(guó)、朝鮮和貝寧三個(gè)國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度。

而據(jù)了解，即使朝鮮的戶籍制度，也沒(méi)有在農(nóng)民和工人之間劃出差異性鴻溝。也有人將中國(guó)大陸的戶籍制度比作印度歧視性的職業(yè)種姓制度。

中國(guó)在其歷史上采用了很多種方式來(lái)管理人口，基本的管理方式則大致相同，都是由官員負(fù)責(zé)維護(hù)人口的檔案，以作決策參考。從周朝時(shí)期以來(lái)的大部分時(shí)間，統(tǒng)治階級(jí)都采用了不同的形式的戶籍制度。

根據(jù)，周宣王時(shí)就有官吏負(fù)責(zé)“少多、死生、出入、往來(lái)者”。周禮中則記載內(nèi)史、司會(huì)、冢宰都存有戶籍副本。根據(jù)到國(guó)都距離的不同，周朝將領(lǐng)土劃分為鄉(xiāng)、遂和都鄙，用來(lái)執(zhí)行不同的稅收、征兵和土地劃分制度[1]。但是類似現(xiàn)代的限制人口遷移和戶籍注冊(cè)制度則首見(jiàn)于保甲制度。

管仲提出“禁遷徙、止流民、圉分異”的政策，限制人口的流動(dòng)，以及自行分家。而商鞅的《商君書·墾令》中則提出“使民無(wú)得擅徙”。蕭何的《九章律》中包含了“戶律”，將戶籍制度用法律規(guī)范下來(lái)。

中國(guó)共产党建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個(gè)階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年－1978年，為嚴(yán)格控制期；第三階段，1978年以后，半開(kāi)放期。

1958年1月9日，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)，頒布了第一部戶籍制度《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，確立了一套嚴(yán)格的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項(xiàng)人口登記制度。當(dāng)時(shí)社會(huì)資源供給不足，頒布這個(gè)條例有利于穩(wěn)定整個(gè)社會(huì)。中國(guó)按照戶口身份來(lái)執(zhí)行科教、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策。

農(nóng)業(yè)戶口一般為住在農(nóng)村，并從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的戶口。非農(nóng)業(yè)戶口則是指住在城鎮(zhèn)，并從事第二和第三產(chǎn)業(yè)的戶口。

戶籍制度是如何規(guī)定的

法律分析：戶籍制度規(guī)定：1、鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購(gòu)買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。2、要求加快落實(shí)戶籍制度改革政策。圍繞加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。3、鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問(wèn)題，全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制，加快制定公開(kāi)透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的落戶目標(biāo)。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購(gòu)買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。4、還要求加快調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策，根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策；以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者的落戶問(wèn)題。加快制定實(shí)施推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，確保如期完成。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)戶籍管理?xiàng)l例》 第二條 中華人民共和國(guó)公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行戶口登記。 現(xiàn)役軍人的戶口登記，由軍事機(jī)關(guān)按照管理現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定辦理。 居留在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍的人的戶口登記，除法令另有規(guī)定外，適用本條例。

戶籍法律法規(guī)

為了維持社會(huì)秩序，保護(hù)公民的權(quán)利和利益，服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)，制定戶籍管理?xiàng)l例。其內(nèi)容規(guī)定中華人民共和國(guó)公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行戶口登記。戶口登記工作，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管。戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戶口登記簿。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》

第三條戶口登記工作，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管。

城市和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)；鄉(xiāng)和不設(shè)公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)和公安派出所為戶口登記機(jī)關(guān)。

居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記；分散居住的戶口，由戶口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶口登記。

居住在軍事機(jī)關(guān)和軍人宿舍的非現(xiàn)役軍人的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)合作社的戶口，由合作社指定專人，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記。合作社以外的戶口，由戶口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶口登記。

第四條戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戶口登記簿。

城市、水上和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)每戶發(fā)給一本戶口簿。

農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶口簿；合作社以外的戶口不發(fā)給戶口簿。

戶口登記簿和戶口簿登記的事項(xiàng)，具有證明公民身份的效力。

第五條戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。戶主負(fù)責(zé)按照本條例的規(guī)定申報(bào)戶口登記。

第六條公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。

第七條嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。

棄嬰，由收養(yǎng)人或者育嬰機(jī)關(guān)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。

第八條公民死亡，城市在葬前，農(nóng)村在一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)死亡登記，注銷戶口。公民如果在暫住地死亡，由暫住地戶口登記機(jī)關(guān)通知常住地戶口登記機(jī)關(guān)注銷戶口。

公民因意外事故致死或者死因不明，戶主、發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)。

第九條嬰兒出生后，在申報(bào)出生登記前死亡的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)出生、死亡兩項(xiàng)登記。

第十條公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。

公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明，向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦

戶籍管理規(guī)定是什么

戶籍所在地是指我國(guó)居民戶口簿登記所在地，一般是指出生時(shí)其父母戶口登記地方，通常是家庭戶口簿上的戶口所在地。江蘇公務(wù)員網(wǎng) 網(wǎng)站回復(fù)你好，戶籍管理制度是政府有關(guān)職能部門對(duì)所轄區(qū)域居民的基本狀況進(jìn)行登記(包括常住人口登記、暫住人口登記、出生登記、死亡登記、遷移登記、變更更正登記等)并進(jìn)行管理的一項(xiàng)行政管理制度。我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度主要由三部分組成：一是戶口登記制度。規(guī)定城市和農(nóng)村人口實(shí)行常住、暫住、出生、死亡、遷入、遷出、變更等7項(xiàng)內(nèi)容的戶口登記制度。二是戶口遷移制度。我國(guó)戶口登記制度實(shí)行在常住地登記戶口的原則。公民常住地發(fā)生變化后，應(yīng)將戶口遷移到現(xiàn)住地，即進(jìn)行戶口遷移。三是居民身份證制度。為16周歲以上的公民頒發(fā)身份證，16周歲以下的公民可自愿申領(lǐng)身份證。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》

第二條 中華人民共和國(guó)公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行戶口登記。

現(xiàn)役軍人的戶口登記，由軍事機(jī)關(guān)按照管理現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定辦理。

居留在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍的人的戶口登記，除法令另有規(guī)定外，適用本條例。

地方法規(guī)4篇裁判87篇期刊4篇

第三條 戶口登記工作，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管。

城市和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)；鄉(xiāng)和不設(shè)公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)和公安派出所為戶口登記機(jī)關(guān)。

居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記；分散居住的戶口，由戶口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶口登記。

居住在軍事機(jī)關(guān)和軍人宿舍的非現(xiàn)役軍人的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)合作社的戶口，由合作社指定專人，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記。合作社以外的戶口，由戶口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶口登記。