事業(yè)單位分類改革，已經(jīng)進(jìn)行了很多年。改革的前提是分類，分類的主要目的還是為了理清職能，為更好地改革而服務(wù)。
事業(yè)單位按照社會(huì)功能劃分為三種類別：承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位、公益服務(wù)類事業(yè)單位。
（1）承擔(dān)行政職能類事業(yè)單位按照改革進(jìn)度已經(jīng)不再保留，行政職能收歸機(jī)關(guān)，原單位或保留其公益屬性，或?qū)⑵浜喜⒊蜂N。
（2）而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位各地改革進(jìn)度不太一致，原則上也是不再保留的，有轉(zhuǎn)企、撤銷、合并三種改革方式，其中轉(zhuǎn)企是最普遍的一種。
（3）在公益類事業(yè)單位中，為了更好地理清其職能和社會(huì)功能，將其分為公益一類和公益二類兩種事業(yè)單位，這也是未來(lái)事業(yè)單位存在的一種唯一方式。
公益一類和公益二類事業(yè)單位到底是怎樣劃分的？公益一類事業(yè)單位就是全額撥款嗎？公益二類事業(yè)單位就是差額撥款嗎？這兩類事業(yè)單位工作人員的工資待遇哪個(gè)更高？今天我們圍繞此展開(kāi)介紹。
一、公益一類事業(yè)單位
公益一類事業(yè)單位與全額撥款并不完全對(duì)應(yīng)。公益一類事業(yè)單位中有全額也有差額，全額撥款事業(yè)單位中有公益一類也有公益二類。
（1）公益一類事業(yè)單位主要是承擔(dān)基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的單位或機(jī)構(gòu)。公益一類事業(yè)單位是由財(cái)政予以支撐，有全額支撐，也有差額支撐。
（2）基本上沒(méi)有收益，或者是收益很少的單位是由財(cái)政全額來(lái)支撐的。例如各類義務(wù)教育階段中小學(xué)就是典型的全額公益類事業(yè)單位。
（3）對(duì)于收益水平中等或較高，但其提供的服務(wù)不能或不宜由市場(chǎng)支配的單位，其經(jīng)費(fèi)部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。例如某省的歷史博物館，是典型的差額公益一類單位。
二、公益二類事業(yè)單位。
公益二類事業(yè)單位也并不是完全和差額撥款事業(yè)單位相對(duì)應(yīng)的。公益二類事業(yè)單位主要是資源，可以在一定區(qū)域或者程度上由市場(chǎng)配置，比如高等教育、非營(yíng)利性的醫(yī)院和學(xué)校等，都是這一類別。
（1）對(duì)于收入比較少，但資源可以一定程度由市場(chǎng)配置，而其職能和作用值得繼續(xù)發(fā)揮的單位，就被定義為全額撥款的公益二類事業(yè)單位。例如某水庫(kù)灌溉中心就是典型的公益二類全額事業(yè)單位。
（2）對(duì)于收益相對(duì)較高的事業(yè)單位，這也是最普遍的公益二類事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源就是差額撥款，最典型的是各地的醫(yī)院。
對(duì)于判斷單位的公益性和撥款類別，最好的方式是在每年的事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試的職位表中能看到詳細(xì)的信息。
三、公益一類和公益二類怎樣決定在職人員工資待遇？
單純從公益一類和二類是沒(méi)有辦法判定工作人員的工資待遇的。工資待遇高低很大程度上是取決于其撥款的方式，具體來(lái)講：
（1）在全額撥款的事業(yè)單位中，不管是公益一類還是公益二類，其人員經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于財(cái)政，工資待遇來(lái)源更有保障。
（2）基本工資執(zhí)行的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但績(jī)效工資總量審批處于平均水平，大部分是按工資改革前職務(wù)所對(duì)應(yīng)的規(guī)范性津補(bǔ)貼來(lái)審批績(jī)效工資總量，很多單位發(fā)放也是按此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)放。
（3）而在差額撥款的事業(yè)單位中，其基本工資也是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)放，但績(jī)效工資是根據(jù)單位的收益來(lái)確定的。
如果是在收益比較穩(wěn)定而且很可觀的單位，比如醫(yī)院，其工資待遇水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全額撥款人員的工資待遇水平。
（4）但是如果在收益來(lái)源不穩(wěn)定的差額撥款單位，則其工資（主要是績(jī)效工資）待遇水平可能會(huì)受到很大的影響.
例如某地的培訓(xùn)中心、某地的單位下轄特殊幼兒園，這些單位人員的績(jī)效工資收入波動(dòng)很大，在近幾年下降還是很明顯的。
所以，準(zhǔn)備進(jìn)入事業(yè)單位的同志，如果很在意工資待遇的話，在選擇單位時(shí)，一定要對(duì)其撥款類型詳細(xì)了解，因?yàn)槭聵I(yè)的那位實(shí)行的是績(jī)效總量管控。
全額撥款事業(yè)單位工資收入基本上沒(méi)有波動(dòng)，但工資收入水平整體偏低，差額撥款事業(yè)單位要分兩種類型，選擇收益能力和資金來(lái)源更強(qiáng)的單位是最佳的。
