1、以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。
2、現(xiàn)階段，以工代賑是一項農(nóng)村扶貧政策。國家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報酬，直接增加收入。
3、實施以工代賑政策可以同時達到三個目標(biāo)：
（1）通過組織賑濟對象參加工程建設(shè)，使賑濟對象得到必要的收入和最基本的生（2）在政策實施地區(qū)形成一批公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展長期發(fā)揮作用。
（3）可在一定程序上緩解政策實施地區(qū)農(nóng)村勞動力剩余問題，有利于社會穩(wěn)定。以工代賑具有“一石三鳥”之功效。同時，還可以激發(fā)群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，擺脫“等、靠、要”等消極意識。
