此人相貌丑陋，被康熙戲稱為“施不全”，死后被譽(yù)為江南第一清官.
康熙一朝出了很多的清官，有天下第一廉吏之稱的于成龍，有青菜豆腐湯之稱的湯斌，還有張伯行等等。這些人都是封疆大吏，至于道、府、州、縣的中低級(jí)官員中，也涌現(xiàn)了不少的清官。
如果看過(guò)《康熙微服私訪》的讀者，可能還會(huì)想起另一個(gè)大清官——施世綸。
之所以要把施世綸單獨(dú)拎出來(lái)講，主要是他和以上幾個(gè)人物不同，因?yàn)槭┦谰]是一個(gè)典型的官二代，他的父親是靖海侯施瑯。封建專制時(shí)代，一個(gè)官二代能如此清廉，確實(shí)十分難得。
施世綸是施瑯的次子，出生于順治十六年?？滴跗蕉ㄅ_(tái)灣時(shí)，水師提督施瑯是前線主將，施世綸趕上了這個(gè)大好時(shí)機(jī)，有幸參與了平定臺(tái)灣之役。這也為他日后進(jìn)入仕途打下了基礎(chǔ)。
施瑯是行伍出身，不是一個(gè)書香門第之家，他的八個(gè)兒子沒(méi)有一個(gè)考取過(guò)功名，基本上都是蔭生入仕。
史料中記載了一個(gè)典故叫“不提其名”，說(shuō)的是收復(fù)臺(tái)灣后，施瑯進(jìn)京陛見(jiàn)，康熙有意要照顧他的幾個(gè)兒子，讓他提幾個(gè)名字以便朝廷授職。
施瑯將七個(gè)兒子的名字全部列了出來(lái)，唯獨(dú)沒(méi)有施世綸的名字。這倒不是施瑯偏心，而是他認(rèn)為施世綸根本不需要朝廷的額外照顧，以他的才能完全可以通過(guò)自己努力建功立業(yè)。
事實(shí)證明，知子某如父，施世綸果然不負(fù)眾望，成了康熙朝后期著名的清官。
《清史稿》記載，施世綸長(zhǎng)相丑陋：“漕憲施公，貌奇丑，人號(hào)為‘缺不全’。初仕縣尹謁上官，上官或掩口而笑，公正色曰：‘公以其貌丑耶？人面獸心，可惡耳。
若某，則獸面人心，何害焉！’”因此，民間給施世綸起了一個(gè)外號(hào)叫“缺不全”，后來(lái)康熙極富幽默感地稱他為“施不全”。
至于施世綸是否長(zhǎng)相丑陋，無(wú)法考證，但他的政績(jī)是有據(jù)可查的。施世綸是以蔭入仕的，清代官員素有正途和異途之分，蔭生也被列入正途之例，所以施世綸和那些科甲出身的官員并沒(méi)有多大的區(qū)別。
施世綸入仕的起點(diǎn)比較高，康熙二十四年，便被授予泰州知州（從五品），比一般的進(jìn)士出任知縣級(jí)別要高。
江蘇泰州是臨近運(yùn)河的行政區(qū)，很多政務(wù)都會(huì)涉及到漕運(yùn)。在泰州任上，施世綸治理地方很有政績(jī)，并協(xié)助淮安等地方官員疏通漕運(yùn)。
到了康熙三十二年時(shí)，施世綸被吏部保舉升任江寧知府。他到任后，立即革除舊規(guī)，嚴(yán)懲貪吏，民眾安居樂(lè)業(yè)。就在這時(shí)，他的父親施瑯病故，按禮制他必須離職三年，回家丁憂守孝。
他臨行之日，數(shù)萬(wàn)民眾伏道挽留，舍不得他離去。他自然無(wú)法允請(qǐng)，于是民眾就每人自捐一文錢，在府衙門前建亭以示懷念，取名“一文亭”。
施世綸三年守孝期滿，康熙又升了他的官，授江南淮徐道?？滴跛氖辏习床焓谷笨粘?，吏部以及朝廷大臣建議讓施世綸擔(dān)任。按察使是正三品大員，主要負(fù)責(zé)一省的刑名。
不過(guò)康熙皇帝對(duì)施世綸似乎很了解，說(shuō)施世綸這個(gè)人比較偏執(zhí)，讓他負(fù)刑名不太合適。因?yàn)樗幸粋€(gè)特點(diǎn)：
凡是百姓與士紳打官司，他都偏向百姓；凡是士紳與官員打官司，他都偏向士紳。這一點(diǎn)和明代的大清官海瑞很像。
因此康熙索性將施世綸再官升一級(jí)，讓他擔(dān)任湖南布政使。這個(gè)崗位確實(shí)更符合施世綸，因?yàn)樵谵k理錢糧賦稅方面，施世綸向來(lái)大公無(wú)私，任上從來(lái)沒(méi)有落下過(guò)虧空。
康熙后期，施世綸主要在安徽、江蘇兩地為官，擔(dān)任過(guò)安徽布政使，江蘇布政使。作為分管民政事務(wù)的布政使，施世綸對(duì)兩省地方做出過(guò)杰出的政績(jī)，平反了許多冤獄。關(guān)鍵是他清廉為官，從不取一毫一厘，深受當(dāng)?shù)匕傩盏膼?ài)戴。
在安徽任職時(shí)，當(dāng)?shù)匕傩諏⑹┦谰]與安徽著名清官包拯相提并論，但同僚們認(rèn)為，施世綸并不像包拯那樣一味的剛直，很難相處，而是能行權(quán)應(yīng)變，靈活運(yùn)用，在不違背大原則的情況下，尚能與上司、下屬和平共處。
這也說(shuō)明，施世綸不僅心懷百姓，而且在做官方面也很有一套。事實(shí)上，也只能做到這兩點(diǎn)，才會(huì)讓百姓真正受益，如果向海瑞那樣只顧百姓而無(wú)視官場(chǎng)潛規(guī)則，必然不能長(zhǎng)久。
康熙五十四年，朝廷授予施世綸云南巡撫一職，在官場(chǎng)摸爬滾打了三十年，施世綸總算是熬到封疆大吏這個(gè)份上?？墒沁€沒(méi)來(lái)得及去上任，康熙又下旨讓他改任漕運(yùn)總督。
管理漕糧、疏通運(yùn)河是施世綸的特長(zhǎng)，讓他當(dāng)漕運(yùn)總督也是康熙帝知人善用?？射钸\(yùn)總督和云南巡撫畢竟不一樣，并非是封疆大吏。
很遺憾，施世綸一生也沒(méi)有當(dāng)過(guò)一省的最高長(zhǎng)官?；蛟S這也是他名氣不如于成龍、湯斌的原因之一。
康熙六十一年，施世綸病逝，由于他不是進(jìn)士出身，也沒(méi)有當(dāng)過(guò)地方督撫，所以按照朝廷規(guī)制，不能給予謚號(hào)。但康熙念及他一生功績(jī)卓著，對(duì)其蓋棺定論，稱施世綸為“江南第一清官”。
