兩宋雖軟弱，但福利事業(yè)一點(diǎn)都不含糊，甚至超過(guò)了現(xiàn)今的很多國(guó)家。
宋朝（960年—1279年）是中國(guó)歷史上承五代十國(guó)下啟元朝的朝代，分北宋和南宋兩個(gè)階段，共歷十八帝，享國(guó)三百一十九年。
宋朝是中國(guó)歷史上商品經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)創(chuàng)新高度繁榮的時(shí)代。
有人推算，1000年中國(guó)GDP總量為265.5億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的22.7%，人均GDP為450美元，超過(guò)當(dāng)時(shí)西歐的400美元。
后世雖認(rèn)為宋朝“積貧積弱”，但宋朝民間的富庶與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮實(shí)遠(yuǎn)超過(guò)盛唐。
即便如此，兩宋給人的印象無(wú)疑是十分軟弱的。不過(guò)，因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐，宋朝政府雖然在對(duì)外政策上不給力，但在內(nèi)政方面還是比較妥善的。
例如：福利事業(yè)，宋朝政府便比其他封建朝代都要完善。
兩宋的統(tǒng)治者，制訂了一系列體恤老百姓的福利政策。在宋朝，除非是戰(zhàn)亂年代，否則，餓死小孩的事基本不會(huì)發(fā)生。
宋朝的幼兒制度相當(dāng)全面，從貧困家庭的孕婦生產(chǎn)保障、新生兒撫養(yǎng)保障，到災(zāi)荒年間孤兒的撫養(yǎng)保障，都有相當(dāng)明確的規(guī)章制度。
除此之外，朝廷還在民間開設(shè)了救助機(jī)構(gòu)，盡可能地讓孤寡都享受到救助。史學(xué)界普遍認(rèn)為，在我國(guó)歷史上，宋朝是首個(gè)開始幼兒救助事業(yè)的古代政權(quán)。
宋朝的幼兒保障機(jī)制，對(duì)后世亦造成了深遠(yuǎn)的影響。
當(dāng)然，雖然宋朝是首個(gè)推出了完善幼兒救助政策的朝代，但此前的王朝亦十分重視幼兒救助事業(yè)，只是制度上尚有欠缺罷了。
自先秦、兩漢、南北朝、隋唐以來(lái)，歷朝歷代都曾出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的幫扶政策。
宋代的幼兒救助政策，就是建立在前朝政策之上的，宋代統(tǒng)治者將這些政策進(jìn)一步完善，使該福利事業(yè)欣欣向榮。
宋仁宗時(shí)期，朝廷出臺(tái)了“凡下戶有懷妊而不能自存者，愿賜之粟”。
從這以后，那些生了孩子卻無(wú)力撫養(yǎng)的家庭，都能定期從政府領(lǐng)取到救濟(jì)糧，保障孩子能夠正常成長(zhǎng)。
到了南宋高宗時(shí)期，朝廷又頒布了“禁貧民不舉子，有不能育者，給錢養(yǎng)之”的政策。
其具體措施為“州縣鄉(xiāng)村五等、坊郭七等以下貧乏之家，生男生女而不能養(yǎng)贍者，每人支免役寬剩錢四千”。
四千錢在當(dāng)時(shí)可謂一筆巨款，足夠幫助貧困人家撫養(yǎng)孩子。
到了紹興十五年，朝廷發(fā)現(xiàn)這筆錢在發(fā)放過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，如被各級(jí)官員貪污等，所以便將“四千錢”改成了“義倉(cāng)米一斛”。
雖然將這筆善款變成了糧食，但本質(zhì)上卻并無(wú)不同。
我們知道，宋朝的官場(chǎng)弊端較多，所以隨著時(shí)間的推移常平義倉(cāng)制在施行的過(guò)程中又出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，許多應(yīng)該得到救濟(jì)的老百姓并未享受到官府給予的福利。
因?yàn)楦F苦百姓不能及時(shí)領(lǐng)取到救濟(jì)糧，所以許多貧苦人家的父母便只得溺棄嬰兒。
針對(duì)這種現(xiàn)象，福建安撫使趙汝愚設(shè)立了“舉子倉(cāng)”，讓更多的貧苦家庭得到救助。
“應(yīng)福建民戶寺觀絕產(chǎn)，自今并不許出賣，專一拘檢，令常平司置籍歲收其租。
通融以充一路養(yǎng)子之費(fèi)，其不足處，月支常平錢米，提舉官逐歲稽考，按治州縣，須依原降指揮，常切驗(yàn)實(shí)當(dāng)官散給，務(wù)要實(shí)惠及民?！?/p>
受到趙汝愚的影響，越來(lái)越多的地區(qū)設(shè)立了舉子倉(cāng)，所以常平義倉(cāng)制的壓力大幅降低，幼兒出生家庭都能享受到政府給予的溫暖。
在《宋丞相忠定趙公墓志銘》中，我們能夠看到舉子倉(cāng)的出現(xiàn)讓宋朝的福利事業(yè)蒸蒸日上。
“閩俗，生子往往不舉。公創(chuàng)舉子倉(cāng)，凡貧不能舉其子者，以書其孕之月而籍之。及期，官給之米，而使舉其子，所全活甚眾。”
在政策的幫助下，貧困家庭養(yǎng)育孩子不再是問(wèn)題，真正做到了幼有所養(yǎng)。
為了讓舉子倉(cāng)制度更加正規(guī)化、正式化，宋廷于慶元元年制訂了“將建、劍、汀、邵四州沒官田產(chǎn)免行出鬻，官收其課。
以給助民間舉子之費(fèi)”的政策，并將這一政策常態(tài)化，給予舉子倉(cāng)穩(wěn)定的收入來(lái)源，能夠長(zhǎng)期并穩(wěn)定地運(yùn)營(yíng)下去。
除了這一系列政策之外，南宋朝廷還頒布了一些有助于新生兒成長(zhǎng)的政策。
例如：老百姓家若有孕婦處于妊娠期，那么，孕婦的丈夫便能免除勞役，可以一心一意地照顧妻子，直至嬰兒生產(chǎn)。
在古代，身為農(nóng)民的老百姓并不會(huì)承擔(dān)太過(guò)沉重的賦稅，但勞役卻是相當(dāng)繁重的。地方的設(shè)施建設(shè)，往往要征集大量民夫。
當(dāng)時(shí)有許多孕婦的丈夫無(wú)法在家中照料妻子，給孕婦的生活造成了諸多不便。
因此，宋朝出臺(tái)的免除孕婦丈夫雜役的制度，也可稱得上是一種新生兒幫扶政策。
當(dāng)然，在生育保險(xiǎn)、產(chǎn)假等福利待遇完善的今天，宋朝的新生兒福利顯得有些微不足道。
但就封建時(shí)代而言，沒有任何一個(gè)朝代對(duì)新生兒的關(guān)注和重視能夠超過(guò)宋朝，這是毋庸置疑的。
