PPP項(xiàng)目融資途徑詳解

非融資性質(zhì)的PPP途徑：（1）移交、運(yùn)營(yíng)、移交（TOT）政府部門將擁有的設(shè)施的移交給民營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，通常民營(yíng)機(jī)構(gòu)需要支付一筆轉(zhuǎn)讓款，期滿后再將設(shè)施無(wú)償移交給政府方。

PPP項(xiàng)目融資方式可分為股權(quán)和債權(quán)融資，可涉及19類大的融資渠道36種具體融資方法，復(fù)雜且多樣。

銀行是參與PPP項(xiàng)目融資的主力，主要通過(guò)固定資產(chǎn)貸款等債權(quán)融資方式，和發(fā)行表外理財(cái)產(chǎn)品認(rèn)購(gòu)基金或資管計(jì)劃份額的股權(quán)融資方式，參與PPP項(xiàng)目融資。當(dāng)然，短融、中票、PPN等直接融資，也是銀行的業(yè)務(wù)范圍，但在PPP項(xiàng)目融資中占比較低，不展開(kāi)論述。

PPP股權(quán)投資基金融資模式分析在PPP項(xiàng)目融資當(dāng)中，元立方金服研究人員發(fā)現(xiàn)，除政府、社會(huì)資金在PPP項(xiàng)目中的資本金投入之外，PPP股權(quán)融資主要通過(guò)引入股權(quán)投資基金的方式實(shí)現(xiàn)。

ppp項(xiàng)目前期手續(xù)?

PPP項(xiàng)目都是在公共服務(wù)或基礎(chǔ)設(shè)施方面的，建設(shè)前期手續(xù)的審批都是針對(duì)項(xiàng)目。

(2)ppp項(xiàng)目采購(gòu)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件：供應(yīng)商在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。(3)ppp項(xiàng)目采購(gòu)成立評(píng)審小組：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)成立評(píng)審小組，負(fù)責(zé)ppp項(xiàng)目采購(gòu)的資格預(yù)審和評(píng)審工作。

因此，項(xiàng)目公司應(yīng)按合同要求及有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理清算、注銷等相關(guān)手續(xù)。

財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）規(guī)定：“新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目未按規(guī)定履行相關(guān)立項(xiàng)審批手續(xù)的，屬于前期準(zhǔn)備工作不到位的項(xiàng)目，不得入庫(kù)”。

對(duì)PPP項(xiàng)目，可以通過(guò)資本金注入方式安排政府投資，支持項(xiàng)目建設(shè)，也可以通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式予以支持。有關(guān)政府投資專項(xiàng)在同等條件下應(yīng)優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目。

ppp項(xiàng)目運(yùn)作模式

1、ppp項(xiàng)目運(yùn)作模式是公共部門將融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給私營(yíng)部門，并與私營(yíng)部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來(lái)提供公共服務(wù)。在這樣的框架下，PPP的表現(xiàn)形式有多種，如BOT（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）和BOOT（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－擁有－轉(zhuǎn)讓）等。

2、PPP模式的融資方式主要包括自籌資金、銀行貸款和市場(chǎng)融資。自籌資金是指政府、社會(huì)資本和市場(chǎng)主體通過(guò)自身的資金投入來(lái)進(jìn)行融資；銀行貸款是指社會(huì)資本通過(guò)向銀行申請(qǐng)貸款來(lái)進(jìn)行融資；市場(chǎng)融資主要包括發(fā)行債券、股權(quán)融資等形式。

3、PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營(yíng)、管理合同、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交和改建-運(yùn)營(yíng)-移交等。

PPP的融資模式

PPP模式就是公私合作模式，指政府在和民營(yíng)部門合作過(guò)程中，讓非公共部門掌握的資源參與提供產(chǎn)品和服務(wù)，為政府和民營(yíng)部門帶來(lái)利益。

PPP模式的融資模式：PPP融資，即在PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等各環(huán)節(jié)安排融資方案實(shí)現(xiàn)對(duì)PPP項(xiàng)目的資金支持。從大類上劃分，融資無(wú)外乎股權(quán)融資和債權(quán)融資兩大類。

PPP融資模式(Public Private Partnership)，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，是 公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私人企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

PPP是一種新型的項(xiàng)目融資模式。項(xiàng)目PPP融資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)，是項(xiàng)目融資的一種實(shí)現(xiàn)形式，主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項(xiàng)目投資人或發(fā)起人的資信來(lái)安排融資。