成品油定價機制改革
自2020年4月1日以來，中國國內(nèi)成品油價格已進(jìn)行過11次調(diào)整，其中10次下調(diào)，1次上調(diào)，成品油定價機制的調(diào)整成為關(guān)注焦點之一。以下是本文對成品油定價機制改革的分析和解讀。
1. 改革動因
成品油定價機制是指按一定方法計算國內(nèi)成品油價格的機制。中國國內(nèi)成品油定價機制自2013年以來就一直存在，歷經(jīng)多次調(diào)整和改革。當(dāng)前改革的動因主要是受國際油價波動的影響，國內(nèi)成品油價格不敏感、不及時的問題需要解決，調(diào)整定價機制成為必要之舉。
2. 改革目標(biāo)
成品油定價機制的改革旨在提高定價的市場化程度和透明度，滿足市場需求和企業(yè)效益以及促進(jìn)我國能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。此次改革的具體目標(biāo)包括：
（1）將原國家政策性調(diào)控成品油價格的機制轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹橹鲗?dǎo)的價格形成機制。
（2）完全放開成品油批發(fā)市場和零售市場。
（3）在特殊時期能夠?qū)r格進(jìn)行必要調(diào)控。
（4）進(jìn)一步探索石油行業(yè)價格形成機制改革。
3. 改革策略與路徑
成品油定價機制改革的策略首先是分步驟、穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步完善市場調(diào)節(jié)機制，從小容易做起，逐步增大調(diào)節(jié)范圍。具體來說，應(yīng)該分為三個階段：
（1）第一階段：逐步取消成品油價格的管制，將原國家成品油價格管理機制改為市場化價格形成機制。這個階段的改革道路是，由地方政府逐步放開成品油價格調(diào)節(jié)，推進(jìn)加油站的集團(tuán)化和市場化。
（2）第二階段：深化進(jìn)一步的改革，加快消除成品油價格管制，完全放開成品油批發(fā)和零售市場，建立全國性的成品油零售市場。這個階段應(yīng)該逐步提高市場化交易占比、加強監(jiān)管管理，形成比較完善的市場體系和資源整合機制。
（3）第三階段：推進(jìn)石油行業(yè)價格形成機制改革。以激發(fā)市場活力和促進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，通過開放市場、改進(jìn)交易方式、推動體制創(chuàng)新等方式，促進(jìn)石油行業(yè)價格的形成機制創(chuàng)新和改革。
4. 改革前景
成品油定價機制改革，一方面能夠解決能源結(jié)構(gòu)問題，把各種能源來源合理地調(diào)和起來，在滿足我國石油消費需求基礎(chǔ)上，提升清潔能源消費比例，促進(jìn)我國能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化；另一方面，市場化能夠提升市場公正性和透明度，有利于吸引各類投資者入市，建立市場信心，助力改革革的順利進(jìn)行。
總之，成品油定價機制的改革是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個必然結(jié)果。只有不斷地完善市場化成品油定價機制，才能切實推動能源轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定增長。
